База даних нерухомості Нью-Йорка: де межа між прозорістю та конфіденційністю?

Суперечлива публікація даних у Нью-Йорку

У Нью-Йорку публікація даних про власність, підготовлена для нового податку на другі будинки (так званий «pied à terre» податок), викликала значний резонанс. Мер Нью-Йорка Зохран Мамдані, який запровадив цей податок, зіткнувся зі звинуваченнями у «доксингу» людей, оскільки оприлюднені дані стосуються, зокрема, осіб з високим рівнем статку (HNW individuals).

Міська адміністрація опублікувала електронну таблицю Excel, що містить понад 275 000 записів. Ці записи включають імена людей, трастів, компаній, різні номери та інші сутності, а адреси охоплюють Манхеттен, Бруклін, Лонг-Айленд, Бронкс та інші райони. Однак виникають питання щодо доцільності такого широкого розкриття: близько 250 рядків у графі «Квартира» посилаються на керуючих або суперінтендантів, які, ймовірно, не підпадають під дію податку. За оцінками одного керівника фінансового сектору, база даних містить близько мільйона записів, причому понад 95% об'єктів нерухомості в ній знаходяться нижче порогового значення для нового податку. Середня оцінка кондомініумів у реєстрі становить близько 250 000 доларів, що може свідчити про використання пошукових систем на основі штучного інтелекту для збору даних.

Хоча юрист, який вивчав новий податок, зазначив, що цей епізод не обов'язково є актом залякування, оскільки подібну інформацію можна було б отримати з інших джерел, об'єднання всіх цих даних в одному місці є значним кроком.

Глобальний контекст прозорості та конфіденційності

Історично уряди збирали дані про місце проживання громадян для оподаткування, як це робили римляни, китайські імператори та нормандські завойовники Англії. Сучасні країни, такі як США, Велика Британія та країни континентальної Європи, також мають земельні реєстри та інші бази даних, доступ до яких може варіюватися. Наприклад, у Великій Британії для доступу до Земельного реєстру потрібно заповнити форму та сплатити невеликий збір, а Companies House дозволяє перевіряти директорів компаній та їхню звітність.

Проте, прагнення до прозорості часто стикається з проблемами конфіденційності. У листопаді 2022 року Суд Європейського Союзу скасував положення про прозорість у рамках П'ятої директиви щодо боротьби з відмиванням грошей, посилаючись на занепокоєння щодо конфіденційності. Наразі використання такої інформації обмежено певними групами, які повинні довести «законний інтерес».

У США Закон про корпоративну прозорість (CTA), що набув чинності в січні 2024 року, суттєво впливає на планування спадщини та управління трастами, вимагаючи розкриття бенефіціарної власності трастами, якщо вони володіють або контролюють звітні компанії. Однак 21 квітня Комітет Палати представників з фінансових послуг проголосував за обмеження вимог CTA щодо звітності лише іноземними суб'єктами та бенефіціарними власниками. Це свідчить про те, що ситуація з розкриттям бенефіціарної власності є «в кращому випадку мозаїкою, а в гіршому — безладом».

Виклики для управління даними

Хоча менеджери з управління капіталом цінують бази даних бенефіціарної власності для перевірки клієнтів (KYC), існує потреба у забезпеченні контролю, щоб ті, хто запитує такі дані, мали вагому причину для цього. Враховуючи занепокоєння щодо безпеки, які мають багато осіб з високим рівнем статку, виправданим є обережний підхід до публікації інформації про цільові групи, незалежно від обґрунтування нового податку та повноважень щодо його збору.